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數據顯示城鎮化加速 新房風險或甚於老房
??最新數顯示，我國城鎮化率由1978年的17.9%已經上升到2014年的53.7%。但是問題也隨之出現，最近就有報道說，我國的城鎮化發展進入災害高風險區域，新房子危險，老房子安全。事實是這樣的嗎？
??一個典型的例子就是2010年曾發生在甘肅舟曲的“特大泥石流”災害。在舟曲，矮的、老的房子都位於高處，也就是受泥石流影響小的位置；而高的、新的樓房則都位於山腳下，這裡正是後來受災最嚴重的區域。為什麼會出現這種情況？在城鎮化的發展過程中，新房的風險真的更高嗎？來看專傢的熱議。
??問題一：不重視環境條件是主因
??中國國際經濟交流中心區域研究部副研究員馬慶斌認為，在生態環境比較脆弱的地方確實存在這樣的情況。他說：“處於生態環境比較特有的地方，比如中西部山區，或者丘陵地帶，在搞經濟建設、包括推進城鎮化的過程中，突破瞭生態這個邊界，沒有把生態環境放到第一位。”
??而在中國社科院城市發展與環境研究所研究員羅勇看來，過度追求快速城鎮化是導致新房災害風險高的主要原因。他認為：“快速急迫的城鎮化，有的時候難免出現蘿卜快瞭不洗泥，隻註重開發的速度和數量，並沒有仔細研究所選的位置、區域是不是適合人居。”
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??問題二：新開發區選址不合理
??在選址的問題上，有分析認為，新開發區傾向於地價便宜、移民較少的區域，而這些少有人住的地方，又往往是災害發生的高風險地帶。而事實上，根據公開報道，新開發區遭遇暴雨災害的案例非常多，范圍涵蓋河南、江蘇、貴州等多個省區。
??按照要求，開發區在進行規劃時必須要研究環境承載力、土壤地質條件、發生洪水的概率，以及是否位於地震斷裂帶等，要考慮防洪、防火、海水倒灌等很多因素。但是，在馬慶斌看來，科學規劃與行政判斷往往存在沖突。他說“地方政府在經濟社會和環境的關系中，往往把經濟放在第一位，比如GDP掛帥，對於生態的問題，在他的發展報告、發展規劃中，往往放在最後一個位置。但經濟發展的很多成果，往往因為一場大雨、泥石流，一夜之間是無法挽回的。”
??另外，羅勇認為，選址不合理和地方政府的土地財政也不無關系。他說，“快速的城鎮化和土地財政都有密切的關系，他的主要開支都來自土地出讓的收入，選址和出讓土地的評估不到位都有關系”。
??專傢建議：建立國土風險管理體制，避免“新房高風險”
??那麼，該如何防止城鎮化發展進入災害高風險區域呢？有專傢建議，國傢需要建立一整套“國土風險管理體制”。首先，要摸清哪些土地是適合開發的，哪些不適合開發；其次，要向社會公眾告知，土地是否存在災害風險；第三，在新建開發區時設法規避這些風險區域；第四，如果實在沒有辦法規避，就要盡可能地采取措施，將風險發生時產生的損失降到最小。想盡一切辦法保證城市最基本的生命線。
新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2015-02-24/071屏東枋寮土地貸款75975765236811361671.shtml
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